产业转移谨防“踏空”政府打造招商新路径

2022-07-19 00:00

近些年,各地方把承接产业转移作为招商引资的新路径,“走出去”“引进来”的成绩也是可圈可点。若把产业转移比作“盼星星、盼月亮”,不少区域有着“盼星星、盼月亮”的渴望,那企业迁徙过来真的是一帆风顺的”水乳交融“么?其实不然,产业转移如同栽树一样,必须挖好坑、填好土、浇满水,才能生根发芽。

01.换个地方当“宠儿

产业转移是空间上的移动,也是一种经济现象,通过企业跨区域投资,实现产业聚集与扩散的动态过程。 企业为什么要发生转移?是逐利?是环境倒逼?还是为了转型升级?

成本是命脉

土地成本低、人工成本低,物流成本低……这些是企业投资建厂优先考虑的因素,想必诸位都耳熟能详。其中,制造业企业在寻找“成本最低、市场最大”的利好区位。单看基本生产要素,内陆地区相对沿海地区,肯定是胜人一筹。 纺织服装这种劳动密集型企业,正是依托内陆用工成本低的优势向中西部进行转移,地方政府除了政策上的支持,多地还建立了纺织产业园。这不仅可作为产业转移的重要载体,更是一个对外“交往”的名片。

环保是生命线

这几年,我国工业发展的增速呈上升趋势,尤其是长三角、珠三角等地,但发展的同时环境压力随之而来。由于环保严查,不少企业徘徊在生死边缘,也有一些制造业“被迫”转移生产基地,面临着前所未有的压力。 金属冶炼加工作为高耗能产业的典型代表,产业转出规模最大的地区分别是上海、辽宁、北京、天津、山东,承接地分别是河北、宁夏、福建和广西等地。企业转移的过程中,可选择环保政策相对宽松的地方,或者使用“三废”排放的监管设备。不管对企业发展还是区域经济都是一样,必须把环保放在首位,多方面联合,整合资源,集成发力。

配套能力是加速器

产业基础雄厚和产业配套能力强的地区,也往往是产业转移的首选地。随着内地产业集群发展日益成熟,配套型企业将把生产基地迁往内地进行战略布局,寻求更好地发展。对招商引资来说,企业选址意图由“投资驱动”转向“创新驱动”,随之对产业配套的要求也不断升高。  最为火爆的汽车领域,有传统车企驻扎的江浙沪老基地,也有安徽、江西、广东等新能源车企蜂拥而至的地域。可以看出,地区的产业配套能力绝对是锦上添花,这不仅能完善行业的产业链、提高生产效率,还能够带动区域经济发展。

02.“政府之手”松不得 

产业招商“快半拍”

对于产业转移的地区,承接地要超前进行产业研究,合理制定招商引资的重点区域、主导产业,提前做好载体空间上的“留白”。要严把产业转移入口,注重长期培育和发展,一切以规划为导向、以过程为坚石、以结果论英雄,为近远期产业升级转型预留接口。 此外,实施负面清单管理,加强资源节约和环境保护,将资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据,鼓励企业实现绿色低碳循环发展。

投资环境“快一步”

迁移过来的企业,可以低效高能的搞定所有的配件采购,而不是让企业三番五次和供应商沟通,协调发货时间、物流转运等。因此,地方要逐步完善产业转移相配套的基础设施,搭建产业联盟、产研平台,清除一切阻碍产业发展的“绊脚石”,营造承接产业转移的良好环境。 更重要的是,优化物流行业的空间布局,推进物流与产业的深度融合。同时,要加快地区内中小物流企业的合作步伐,形成“物流联盟”,提供免费停车、低价装卸、便利仓储,不断提升物流效率,降低物流成本,最终实现联动发展。

服务模式“快作为”

简化产业转移程序,完善承接产业转移体制机制,做好产业转移企业工商登记协调衔接,促进生产要素优化配置。通过产业转移过来的企业,各地政府要着力解决“落得住”的问题,运用一些专项政策、产业基金做好承接工作。 实行创新的管理模式与运行机制,建立统筹协调、重大承接项目促进服务等机制,设置产业转移目标责任考评制度,并纳入政绩考核,提高项目的服务效能。

03.远亲一定不如近邻么

产业外溢的地区,对于周边的辐射力一定强么?也一定能承接住么?并非这样,北京作为产业外溢的区域,对周边地区的招商引资可谓是空前利好。河北看似就是最大的受益者,但是溢出产业和自身诉求并不匹配,导致产业转移速度缓慢。这就出现了想要的产业对方不放出来,溢出的又不想招引的局面。 再者,制造业在北京的成本很大,分流到津冀的企业并没有大幅增加。即使企业迁移过来,没过几年就出现了水土不服的症状,还会再次转移。站在企业角度上,注重的是成本下降、效能提升,哪怕彻底摒弃了原有的躯壳,逐步融入新兴行业或者转型升级,重新进入一个新阶段,这都与距离无关。因此,河北、天津并不是合适的承接地,那远一点的山东、安徽等地是否可以分到一杯羹呢?

结语

综上,产业转移企业最关心的是承接地这片热土上的投资环境、配套能力,其次才是成本、政策、区位等。产业转移大潮,地方的短期血拼让利,未必能带来长期利好,转移企业的“存活期”能有多久,更考验各地政府的服务能力。未来,随着产业转移而来的不只是资金、项目和技术,还有先进的理念和思想。

来源:招商网络

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